城市轨道交通专业性强、技术设备复杂、客流量大、周期性强、高峰低谷落差显著、时效性强，因此城市轨道交通安全管理的难度较大。 此外，因大多数城市轨道交通线路因深处地下，出入口少。 站台和车内人员又相对密集，疏散难度相对加大更使得城市轨道交通隐患重重。 我国城市轨道交通运营自1969年北京地铁一号线运营开始，到目前为止仅仅四十年。 其发展历史较短，运营技术力量不足，特别是高端人才和富有管理经验的技术骨干严重缺乏。 由于安全管理的经验不足，人员意识、设备技术和整体环境相对落后，导致了一些薄弱环节和安全隐患存在，最终成为事故的诱因，造成人员伤亡和经济损失。 在统计得到的城市轨道交通安全的事故中，发生在运营阶段的安全事故约占总量的60％以上。

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